(一)一般公共预算执行情况。全市（含绥芬河市，下同）收入完成68亿元，为年预算的106.9%，增长14.2%。其中，市级收入23.9亿元，为年预算的115.3%，增长30.1%；区县级收入44.1亿元，为年预算的102.8%，增长7.1%。全市支出完成259亿元，为年预算的96.6%，增长6.9%。其中，市级支出90.8亿元，为年预算的95.3%，增长13.2%；区县级支出168.2亿元，为年预算的97.3%，增长3.8%。全市收入总额303.8亿元，支出总额294.2亿元，收支相抵，结转下年9.6亿元。市级收入总额113.7亿元，支出总额109.2亿元，收支相抵，结转下年4.5亿元。（二）政府性基金预算执行情况。全市收入完成14.8亿元，为年预算的129.3%，同比增长52%，主要是土地出让金增收4.7亿元。其中，市级收入10.3亿元，完成年预算的136.8%，增长72.3%。全市支出完成23.4亿元，为年预算的79.8%，增长34%，其中市级支出17.7亿元，完成年预算的78.1%，增长128.1%。全市收支加减补助收入等，结转下年5.9亿元；市级收支加减补助收入等，结转下年5亿元。（三）市级国有资本经营预算执行情况。全年收入完成2,300万元，为年预算的100%，同比下降31.5%；加上年结转199万元，收入总额2,499万元；支出-112,823万元（上级收回厂办大集体改革中央预拨资金11.5亿元），调入一般公共预算316万元，支出总额-112,507万元；结转下年6万元。（四）社会保险基金预算执行情况。全市收入完成85.7亿元，其中市本级完成53亿元；县（市）级完成32.7亿元。全市支出完成85.6亿元，其中市本级支出53.8亿元，县（市）级支出31.8亿元。全市社保基金滚存结余28.7亿元，市本级滚存结余15.8亿元。（一）构筑征管合力，财政收入稳步增长。把握增收主线，完善征管机制，全市一般公共预算收入逐月攀升，收入增幅位居全省前三。规范税收征管。全年国税组织收入45.3亿元，地税组织收入39.5亿元，为财政增收提供有力支撑。强化税收稽查，查补入库税金1.2亿元，补正申报欠税8.9亿元。加强重点行业税源管理，房产税、耕地占用税、契税分别增长29.3%，40.8%和27.2%。加强非税征管。建立财政、执收部门、项目单位协管机制，全年完成非税收入28.1亿元，同比增长38.1%。规范城市管理，罚没收入增长44.3%。规范资产管理，资产处置收入增长81.2%。规范房地产管理，城建配套费增长47.8%。市县区齐抓共管。财政收入同步增长，市直增长34.6%，增幅居全市之首；市开发区、镜管委分别增长13.2%、25.6%；县市增幅最高的东宁市增长9.9%；区级增幅最高的西安区增长13.3%。（二）培育增收动力，财源建设扎实推进。全年筹集资金18.8亿元，改造升级老字号，深度开发原字号，培育壮大新字号，财源结构逐步优化。支持骨干企业。破解制约难题，促进炼油复产贡献税收9,800万元。协助友搏争取上市奖励，加速新产品研发，市场占有率持续攀升。化解佳通、恒丰债务，企业轻装上阵、扩产增效。扶持中小企业。落实贷款周转金1亿元，支持企业周转贷款7.4亿元。落实减免税费政策，减轻企业负担7.1亿元。开展免费代理记账服务，规范企业经营管理，“蚁聚创客”等科技型、微创型企业群体加速成长。繁荣商贸经济。积极争取内外贸易资金，加快商贸基地建设，支持开放型经济发展，现代服务业税收占三产税收55%。支持开发区建设。财政补助5.6亿元，协助融资22.6亿元，加速基础建设，提升承载能力，烟厂、酒厂、珍宝岛药业等一批重点财源项目落地开工。（三）破解资金制约，城乡建设步伐加快。树牢发展理念，突破融资坚冰，为创建国家级文明城市提供支撑和保障。优化金融服务。改善金融生态环境，全市金融机构发展到117家，贷款余额664亿元，同比增长1.6%。创新金融产品，有效缓解中小企业和农村融资难题。创新融资模式。市级全年融资到位71.5亿元。“PPP”模式引入中铁龙兴公司投资20亿元，太平路下穿竣工通车。“PPN”模式获批私募基金20亿元。参股方式引进全市首家融资租赁公司，协议融资2亿元。置换债务27亿元，融资成本降低。积极对接政策。全市争取资金到位189亿元、市本级到位101亿元，争取到地方政府债券39.1亿元、城乡建设资金18.6亿元，支持牡丹江大桥、虹云桥、西三条路拓宽等重点工程竣工通车；促进哈牡客专、机场筹建、保税区等重大基础设施项目建设进展顺利。（四）增进群众福祉，民生保障力度加大。全市民生支出145亿元、占一般公共预算支出的56%，30件利民实事完成年度任务。支持创业带动就业。设立大学生创业种子资金666万元，担保贷款额度提高到10万元。发放小额担保贷款5,825万元，创业带动就业7100人。落实公益性岗位补贴9,696万元，困难人员再就业1.8万人。提高社会保障水平。城市低保标准由家庭月人均500元提高到530元，农村低保标准由家庭年人均3,500元提高到3,720元，企业退休人员养老金人均月增资148元、达到2,175元。机关事业单位人员月增资300元，县以下机关公务员职级并行人均月增资360元，调整警衔津贴工资标准人均月增资829元。扎实推进精准扶贫。救助贫困家庭135户，发放临时救助资金50.16万元。在全省率先将城乡低收入家庭纳入医疗救助范畴，支付医疗救助资金1,395万元。支持改善人居环境。多渠道筹集资金，启动棚户区改造项目12个，完成保障房项目19个，回迁安置居民1.6万户，发放公租房补贴3,000万元，2000户困难无房家庭解决住房。促进社会事业发展。安排教育支出8.6亿元，改善办学条件，化解历史欠账，薄弱学校改造进展顺利。支持医药卫生体制改革，城乡基本医疗保险人均筹资标准提高到570元，财政补助标准提高到420元。支持文化体育事业，公共服务资源辐射城乡。（五）严格依法理财，重点领域改革取得成效。树立精细化管理理念，向管理要效益，靠改革增活力。严格资金管理。落实新预算法及有关规定，加强预算资金监管，扩大预算公开，严控一般支出。强化投资评审、绩效管理，评审项目267个，审减资金4亿元。完成政府采购项目1438项，节省资金7,000万元。稳步推进厂办大集体改革，已为5716名职工发放补偿金8,560万元。严格资产管理。开展行政事业单位非办公类资产清查，规范出租出借合同，部分腾退办公用房调剂使用，大宗资产规范处置。加强国有企业监管，国有资产保值增值。规账整合融资平台，筑起防控风险“隔离墙”。严格资源管理。支持开展山、水、林、地、矿等资源普查确权，为资源统筹开发、高效利用奠定基础。开展路、桥、园林、广场等城市基础设施资源清查，登记建账、规范管理。尽管2016年预算执行较好，实现“十三五”圆满开局，但发展中的问题不容忽视。主要是：财政收入增长乏力，刚性支出增长加快，收支矛盾日益突出，平衡预算难度加大；债务规模持续扩大，偿债压力有增无减，防控债务风险任务艰巨；规范财政管理日趋严格，资金监管水平和使用效率有待提升，需要在今后工作中认真研究解决。指导思想：深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，按照市十二次党代会部署，坚持稳中求进总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，深化供给侧结构性改革，支持经济稳步发展，繁荣社会各项事业，保障基本民生支出，促进社会和谐稳定。（一）一般公共预算。全市收入预计71.3亿元、增长5%，其中区县级收入45.6亿元、增长4.8%。全市支出193.6亿元、增长13.5%，其中区县级支出121.2亿元、增长7.8%。市级收入25.7亿元、增长5.3%，加中省专项、税收返还、置换一般债券转贷收入等，收入总额80亿元；支出72.4亿元、增长24.4%，加上解支出、置换一般债券还本支出等，支出总额80亿元，当年收支平衡。（二）政府性基金预算。全市收入预计14亿元、下降5.1%，其中区县级收入3.8亿元、下降14.5%。全市支出17.6亿元、增长121.4%，其中区县级支出3.7亿元、增长15.2%。市级收入10.2亿元、下降1%，加中省专项、置换债券转贷收入等，收入总额17.9亿元；市级支出13.9亿元、增长193.1%，加省专项、上年结转支出和债券还本支出等，支出总额17.9亿元。当年收支平衡。（三）市级国有资本经营预算。收入预计1,890万元、同比下降17.8%（主要是国有企业经营收入下降）,加上年结转6万元，收入总额1,896万元。支出1,896万元，其中改革成本支出6万元、国有企业资本金注入1,890万元。需要说明的有关情况。一是调入预算稳定调节基金情况。按照国家和省清理盘活存量资金要求，结合我市经济、社会、民生事业发展需要，拟调入预算稳定调节基金10亿元，余额为市级一般公共预算支出的4.5%。二是置换政府债务情况。按照省财政厅要求，2017年置换债券4.5亿元需编入年初预算草案，一般公共预算还本支出1.8亿元，政府性基金预算还本支出2.7亿元，收支相等，不影响预算平衡。（一）推动产业转型升级，稳固财政增收基础。设立财政引导资金，深化政银合作，建立产业基金池，支持百威啤酒、珍宝岛药业等一批重点产业项目投产达效。安排工业发展资金3,000万元，解决改制遗留问题，扶持中小企业发展，新增规上企业10户。安排科技、人才专项资金2,200万元，支持创新驱动，吸引高层人才，鼓励研发创新，加速科技成果转化。支持旅游文化产业发展，启动全域旅游规划，让冰天雪地、绿水青山变成金山银山。全力支持开发区建设，加速推进项目“双百”工程，打造新的经济增长极。（二）加大资金筹集力度，支持经济社会率先发展。建立城市基础建设基金，ppp模式吸引社会资本投入，加速推进铁路、公路、桥梁、机场等重大基础设施建设。整合优质资源，做强国投、城投、新区城投、镜泊湖集团平台，分类推进市场化转型和融资，为产业发展、城乡建设、民生事业提供资金保障。完善金融服务体系，引进培育基金、信托、融资租赁高层机构。深入研究政策，积极争取企业发展、园区建设、涉农社保、文化教育、财力补助等资金，争取发展性资金增长10%以上。安排招商引资专项资金，支持开放发展，扩大对外合作，引进域外资金增长10%以上。（三）坚持保基本兜底线，提高人民群众生活水平。持续加大民生投入，支持办好30件利民实事，让改革发展成果更多更好地惠及群众。促进社会保险缴费应缴尽缴，积极争取上级匹配政策，确保离退休人员养老金及时、足额发放。完善社会救助体系，促进社会救助制度与扶贫开发政策有效衔接，圆满完成扶贫攻坚任务。完善义务教育经费保障机制，统一城乡“两免一补”，免除普通高中建档立卡困难家庭学生学杂费。完善城乡基本医疗保险筹资机制和大病保险制度，提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。落实就业政策，加大资金投入，重点支持高校毕业生、农民工、就业困难人员就业创业。支持发展生态农业、设施农业、品牌农业，加速推进“北菜南运”基地建设，拓展农副产品营销网络，增加农民收入。支持安居工程，重点支持城乡结合部棚户区改造和保障房建设，进一步改善人居环境。（四）深化财税体制改革，构建现代财政管理制度。严格预算编制，政府出资项目、日常预算项目纳入部门预算，加强绩效管理；公积金和医疗保险指标下达到预算单位，按年度清算。加强预算管理，未纳入预算的项目不安排支出，严格控制一般性支出，勤俭办理一切事业。实施融资计划管理、层级审批，完善借用管还和逾期追责机制，确保不发生债务逾期。深化国库改革，升级四城区集中支付软件，提高公务卡用卡率，加大银行账户和暂付款清理力度，保障资金安全。规范收费管理，取消新增建设用地有偿使用费专款专用，纳入一般公共预算统筹使用；开展收费资源清查，杜绝滴漏跑冒。稳步推进厂办大集体改革，适时启动事业单位公车改革。完善财政支持农业人口转移政策体系，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。2017年财税工作已经启幕。让我们在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，以更加饱满的热情，凝神聚力，务实创新，开拓奋进，为牡丹江走出全面振兴发展、率先发展的新路子做出更大贡献！