2018年1月1日，中俄原油管道二线工程在黑龙江省塔河县呼玛河南岸全线贯通一个多月后，该管道正式投入使用，设计产能每年将达1500万吨。随着中俄原油管道一线二线全部投产，俄罗斯每年可向中国输入的原油量也将增至3000万吨。中国曾是个贫油国家，使用的汽、煤、柴油几乎全要靠进口，所以叫“洋油”。上个世纪50年代末、60年代初发现和开发了大庆油田，1963年实现了石油自给，其后并有少量出口换汇。但随着经济发展和人民生活水平提高，需求迅速增加，原油自给只维持了30年，到了1993年原油进出相抵又成了原油净进口国，并且逐年增加，到了2016年进口3.8亿吨，自产两亿吨，原油的对外依存度已经超过了60%。上个世纪90年代，大庆油田开采逐渐从自喷、抽采到注水，并且注水开采比重越来越大，又发展出三次开采技术，注入有洗涤功能的化学剂，将石油从岩缝中洗出。石油部门意识到大庆油田逐渐从盛产期开始进入衰退。而大庆油田已经成为我国主要炼油厂的原油来源，大庆原油通过铺设到吉林、辽宁等地的原油管道向这些地区的炼油厂供应原油，随着大庆油田的减产，这些炼油厂的原料供应将出现问题。所以石油部门从90年代就开始与俄罗斯方面接触，探索从俄罗斯西伯利亚的油田建设到大庆的管道，以弥补大庆原油产量下降的不足。1994年，中石油与俄罗斯民营石油企业尤科斯公司接触，尤科斯公司对与中石油合作建设中俄原油管道比俄罗斯国家石油公司积极。苏联解体后出现了许多私营企业，其中较大的是这个尤科斯石油公司，它的总裁霍多尔科夫斯基是苏联共青团的书记，苏联解体后他下海成立了公司和银行，其属下机构在私有化浪潮中收购了尤科斯石油公司的股份，并逐步持有了尤科斯90%的股份。该公司采用股份制，其中募集资金中也有美国公民的股份。尤科斯公司提出了“安大线”方案，从俄罗斯的安加尔斯克油田铺设原油管道到大庆，简称“安大线”。“安大线”西起俄罗斯伊尔库茨克州的安加尔斯克油田，向南进入布里亚特共和国，绕过贝加尔湖后，一路向东，经过赤塔州，进入中国，直达大庆。这个方案很符合中石油的想法，所以一直以俄罗斯尤科斯公司为主要谈判对手。1996年，中俄双方企业完成了“安大线”的项目预可行性研究。但是直到1999年我任国家发展和计划委员会副主任时仍未能谈出结果。2001年9月，中石油和尤科斯公司及俄罗斯管道运输公司签署了关于开展“安大线”项目可行性研究的总协议，但是俄罗斯政府似乎与尤科斯公司想法并不一致，项目没有实质性进展。