淮海战役，是上个世纪40年代末的第三次国内革命战争（也就是解放战争）中，人民解放军中原、华东两大野战军联合实施的一次战略大决战。这场战役，以中原、华东两大野战军歼灭了国民党军徐州刘峙集团主力而告结束，因而对全国战局产生了至关重要的重大积极影响。（一）这是唯一一个在兵力、火器对比上不占优势的态势下发起的决战：辽沈战役、平津战役，都是我方在兵力、火器和态势上占有优势情况下发起的，而淮海战役发起时，敌我力量对比共方仍处劣势——正如毛泽东所言，是一锅夹生饭。（二）这是唯一一个打起来以后才明确“决战”性质的战役：辽沈战役发起前大半年多的1948年2月7日，毛泽东就提出了“封闭蒋军在东北加以各个歼灭”的决战设想，作战方针的确立也是在战役正式发起前的9月7日（以东野主力南下北宁线的9月12日为战役正式发起始点）；平津战役发起前20天的11月9日，毛泽东就提出了“抑留蒋傅集团在华北就地歼灭”的决战设想，作战方针也于战前一周左右的11月18日最后确定（以东野主力南下入关的11月23日作为战役发起始点）。（三）淮海战役基本上是通过战斗解决问题。辽沈战役中，东北蒋军锦州、沈阳、长春的三大重兵集团中，锦州、辽西之敌（实际上就是沈阳之敌）是以战斗解决问题，而长春之敌起义的起义，投降的投降，是以和平方式解决的；平津战役中，北平之敌（即傅作义集团主力）是以和平方式解决的。而淮海战役中，除战役开始之时，冯治安部三个半师在贾汪起义外，其余的黄百韬集团、黄维集团、邱（清泉）李（弥）孙（元良）集团，均为战斗解决，中野、华野也为此付出很大代价——伤、亡、失踪人数达到6位数。（参见表1-1）淮海战役最先提案者，是时任华东野战军代司令员兼政治委员的粟裕将军，他在济南战役尚未完全结束时的1948年9月24日，就致电中央军委、华东局和中原局，提出了济南战役结束后华野主力作战建议。在粟裕提出的“首案”中，淮海，当然指的是预设的战场范围，即两淮（淮安、淮阴）和海州地区（广义的理解，是指海州、连云港地区）。战役的目的显而易见：首先取两淮和海、连，歼灭国民党军在该地区的那两个整编师（军），同时准备打击由徐州来援之战，迫敌主力退守津浦沿线，减少刘峙集团机动作战兵力，将山东、苏北解放区连成一片，改善华东、中原我军态势，为渡江南进创造条件。但是，后来那个“为以徐州为中心，东起黄海之滨，西至豫皖苏边，北自陇海铁路两侧，南达淮河的广阔战场上，与国民党军徐州刘峙集团的大决战”，与粟裕的这个“最初建议”相比，已经面目全非，完全不可同日而语了：后来那个“大决战”，使位于津浦、陇海两大铁路干线枢纽上的徐州为中心的地区，变成了一个燃烧的“十字架”，而粟裕原建议中的“淮海战场”，却反而被予以边缘化，基本上就没有发生过什么值得一提的战事。粟裕最初提出的“淮海战役”，还是基于华野作战范围的视野，无论是作战规模还是范围都很小，战役目标也很十分谨慎与节制，胃口张得也并不大。而且，这个建议如果不经修正，实际上也是无法付诸实施的：粟提出建议的敌情判断基础，是徐州之敌主力邱清泉、李弥、黄百韬三个兵团尚在集结于徐州准备北上援济，黄百韬兵团尚在津浦路上丰县-徐州一线，陇海路徐（州）连（云港）线上的新安（黄百韬兵团的原集结地）、宿迁、运河车站一段，尚处于空白状。如果这个态势没有变化，那么粟案中的苏北兵团出两淮，华野主力置于宿迁、运河车站一线，准备打击徐州援敌的设想，是有理由，也是有依据的。但是战争是动态的不是静态的，就在粟裕提出建议的同时，徐州之敌因畏惮于华野为攻占济南所配置的强大打援集团，不敢卯然北进。而济南刚被攻克之后，黄百韬兵团即刻恢复了战前的原态势，回据了新安一带。于是，粟原来设计的“淮海战役”，实际上已无法付诸实施：华野苏北兵团南下取两淮的行动受到严重威胁，华野主力原拟进至宿迁、运河车站的设想也不可能实现（这片地域已在黄百韬兵团控制之下）。更何况，粟裕原案中的“打援”是居于“掠地”之后的位置，只有徐州之敌出援，这个“援”才能打上！而就算是苏北兵团包围了两淮之敌，徐州之敌是否会为了这一个整编师（军）之敌向河湖港汊纵横的两淮地区出援，也不是一件很有把握的事情——参照一下徐州之敌对济南被围的出援态势与行动，差不多可以肯定：徐州之敌不太可能为会了这一个整编师之敌而大批出援。所以粟裕原案中的“打援”，差不多就等于：打得上就打，打不上，也无碍！前曾提议组织淮海战役，首先以夺取两淮为目标，歼击增援敌，再打下新浦、海州、连云港，此着因黄兵团已先我东调新安镇集结，堵我南下，我小部下去不能解决敌人，大部队穿过，后方补给困难，恐敌亦可能先我加强两淮守备，该方案在战役第一步，似已较难实现。[2]考虑到粟裕提出实施“淮海战役”（即“小淮海”）的同时，济南巷战尚在进行之中，所以这个建议中对后来的情况变化估计不足的问题，属于正常范畴之内。更何况，刚率华野经历了一场大战的粟裕在这个仅仅是初步设想的建议中，还包含有最积极最有价值最具光彩的内涵：济南战役后，华野主力将倾力南下，寻战于徐蚌线以东，而不是西出徐州以西——西进徐西，虽然能会合中野，但有可能面对的是敌华中白崇禧集团、徐州刘峙集团这两大重兵集团，有可能陷于不利情况下的决战；而寻战于徐蚌线以东，在一定时间内，面对的则只有徐州集团一个对手。应该特别指出的是，粟裕将军这个具有远见卓识的思路，早在1月前的8月23日（济南战役前）就已向中央军委提出：“两个月以后，我们即可举全力沿运河及津浦路南下，以一个兵团攻占两淮及高邮、宝兴地区，则苏北局势即可大大开展”。[3]这一切当然都在毛泽东的预计之中！他抓住了粟裕这个“初步设想”中最积极最有价值最具光彩的思路，把这笔生意尽可能地往大里做！而且不仅如此，他还估计到了粟裕这个“初步设想”中没有预计到的情况：黄百韬兵团将退新安！在收到粟裕建议一天后的9月25日19时，毛泽东致电华东饶潄石、粟裕并告中野刘（伯承）陈（毅）李（达），对粟裕这个“初步设想”的首案作出了一个相当重要的提升，其要点为：毛泽东对粟裕建议的这个提升至关重要！粟原案中比较谨慎节制的“淮海战役”，一下子就变成了要歼灭黄百韬兵团4个军10余个师的“大胃口”（黄兵团后来还加入了原在海州的第44军，变成了5个军）——这一仗，比华野刚结束的济南战役的胃口，还要大！是一次此前从未有过的大战！！！但是，无论是毛泽东，还是粟裕，这个时候，仍然没有敢设想把这一仗打成了一个决战。这是因为徐州刘峙集团拥有4个机动兵团和6个绥靖区约70余万人的兵力，其中还有国民党军中最有战斗力的一部分主力。而当时华东野战军虽然拥有15个步兵纵队（军）和一个特种兵纵队约36万人的兵力可以投入机动作战（另华东军区部队有37万余人），但无论是在兵力上，还是兵器上，都居于劣势。能够抓住机会吃掉黄百韬，已经是需要超水平发挥的大仗恶仗了！惶论整个刘峙集团？而且就是要将“吃掉黄百韬兵团，占领两淮地区”置于“稳妥可靠”的基础之上，仅靠华野力量也是不够的，还需要另一重要力量的有力协同与配合。中原野战军，是淮海大战发起前的1948年5月9日由原晋冀鲁豫军区南征野战军和晋冀鲁豫军区的陈谢集团编组改称而来的，同时还重建了中原军区（区别于中原突围时期那个“中原军区”）。至淮海战役发起前，中原野战军已发展到了拥有7个步兵纵队15万余人兵力，重建的中原军区所掌握的能够独立作战的地方武装也拥有了20余万人的兵力——这些地方武装很多是由挺进大别山的原晋冀鲁豫南征野战军的主力为骨干编成的。[5]这个大政方针，实际上早在刘邓大军挺进大别山，拉开“战略反攻序幕”时就已开始筹措——从彼时开始，刘邓、陈谢、陈粟三路大军呈“品字型”展开，先后杀入了中原大地。但是，当时这三路大军还是各自遂行军委赋予的任务，尚未形成统一的指挥。半年之后的1948年初，鄂豫皖、鄂北、豫皖苏及豫西各解放区已连成一片，于是中央军委也“与时俱进”，于1948年1月2日首次提出了“三军协力”打歼灭战的意见，并拟以刘邓、陈谢、陈粟三路大军在平汉路以西，汉水以北，陇海路郑州-潼关段以南广大地域，实施机动作战[6]——陈粟大军的西兵团一度还准备渡江作战[7]。如此，统一战区统一指挥的问题也就是提上了日程。为此，中共中央、中央军委酝酿重建中原军区，加强中原局的领导，以刘伯承、邓小平统一指挥在这片区域作战的各路部队。为此，时任华东野战军副司令员的粟裕将军就“三军协力，统一指挥”的问题提出了两次重要建议：……我一个战略区之兵力，对当面之敌作战，则难取全胜，如待三个战略区兵力集中，则又失去战机。而敌人则利用其较我优良的运输条件和建制的临机变动，以集中或分故对付我军。但我军则因缺乏固定补给来源和足够的运输能力，又不便长期集中强大的兵团于一个地区（或方向）作战。因此，建议三军（刘邓、陈谢和我们）在今后一个时期，采取忽集忽分的作战方式，以求能较彻底的歼灭敌人一路（我们一军如不担负打援，兵力是够用的），只要邻区能及时协同打援或箝制援敌迟进，歼敌一路是很可能的。在此区歼灭战结束，敌向此区集中，则我又分散或转至邻区，总以何区便于歼敌，即向何区集中。如此能有两三次歼灭战，则形势可能变化。管见是否有当，请示知。如认为可行，则请刘邓统一指挥。[8]因此于最近时期，将三个野战军由刘邓统一指挥，采取忽集忽分（要有突然性）的战法，于三个地区辗转寻机歼敌（华野除叶王陶外可以三至四个纵队参战——本文作者注：“除叶王陶外”，是因为当时三个纵队由准备由粟率领渡江南下），是可能于短期内取得较大胜利的。如是则使敌人机动兵力大为减少，而我军在机动兵力的数量上，则将逐渐走向优势；同时也可因战役的胜利，取得较多的休整与提高技术的时间。如果我军在数量上及技术上取得优势，则战局的发展可能急转直下，也将推进政治局势的迅速变化。[9]1948年3月23日，中央中央决定：“由中原局管辖津浦路东陇海路南包括豫、陕、鄂整个地区，统一该区党政军民一切工作之领导”，且“陈毅、邓子恢同志加入中原局”[10]——在此前，刘、邓就曾表达过请华东方面派“对土地改革和财经工作富有经验”的大员来加强中原局的工作，解决各路人马在中原作战时的“吃饭问题”。而擅长理财的邓子恢当作为一个绝好的人选，当然也就成了刘、邓向中央指名索要之士。至于陈毅“加入中原局”，背景稍微复杂一些（当然最大的背景还是中央协调统一各方力量以经略中原的大政方针），陈、饶之间的矛盾当然是背景之一。对饶很器重欣赏的刘少奇当时在陈饶矛盾中的态度那是尽人皆知的，陈毅调中原局，当然也不能排除已在中央决策中心的他所施加的影响。但就中原方面的刘、邓来说，那却是一件求之不得大为欢迎的事情——这将极有利于中野、华野两大野战军在中原战区作战上的密切协调与配合。因中央考虑了粟裕再三要求“华东离不开陈军长”的意见（刘陈邓也提出“无论陈毅同志在中原局任何职，其在华野的任职不变”[11]的要求），所以陈加入中原局时，其华东野战军司令员兼政治委员的职务也予以了保留。应该说，粟裕的这个挽留意见并不是出于客套或矫情而是出自由衷的：粟裕在军事指挥上的成长和杰出才华的展露，与陈粟间的合作历史有着相当密切的关系——粟裕战役指挥步入辉煌的历程始于“黄桥决战”，那一仗因陈粟相得益彰的合作堪称完美之作。而山野、华野合并为华野之后，“陈出题目，粟作文章”合作格局又创造出了一系列精彩纷呈的经典战例。粟作为“后起之秀”的军事指挥家在尚未建立起足够的军事指挥威望而在指挥上每遇障碍之际，井冈山上的老骡子陈毅只要操起电话说一句：“粟副司令的意见就是我的意见”，一切就能摆平；而当粟负责战役指挥的南麻、临朐战役受挫之时，也是这位井冈山上的老骡子向中央主动承担责任并力陈“我认为我党廿多年来创造杰出军事家并不多。最近粟裕、陈赓等先后脱颖而出，前程远大，将与彭（德怀）、刘（伯承）、林（彪）并肩迈进，这是我党与人民的伟大收获”。[12]中央在接受粟裕提出的“暂不过江，集中中原野战军和华东野战军主力，争取在中原黄淮地区打几个大规模的歼灭战”[14]的意见并决定粟裕兵团（华野西兵团）也加入中原战场后，粟裕也“加入了中原局”。1948年5月9日，中央军委正式划定了中原解放区的辖区：“除华中解放区现辖地外（引者注：即苏北解放区），凡陇海以南长江以北直至川陕边均属中原解放区”——这其实就是共产党方面的“中原战区”。同时还决定了中原局、中原军区、中原野战军的领导机构的人选：中原中央局以邓小平为第一书记，陈毅为第二书记，邓子恢为第三书记，以刘伯承、邓小平、邓子恢、李先念、宋任穷、粟裕、李雪峰、陈赓、张际春、谢富治、刘之久为委员。在中原局下，成立豫皖苏分局，以宋任穷为分局书记。刘伯承为中原军区及中原野战军司令员，邓小平为政委，陈毅为军区及野战军第一副司令员，李先念为军区及野战军第二副司令员。陈毅仍兼华野野战军司令员兼政治委员，粟裕为副司令员，宋任穷为副政委.[15]如此，整个中原战区就被置于了一个统一的指挥中心之下，不仅可以指挥中原野战军，也可以指挥进入中原战区作战的华东野战军——甚至还包括配属行动的华北军区部队，中原、华东两大野战军的协同与配合，也因此而进入了更高的层次。华东局的陈毅、邓子恢、粟裕加强中原局，而中原局下的豫皖苏分局书记宋任穷也兼任华东野战军副政委，实际上也是在加强正筹划中的两大野战军在“逐鹿中原打大仗”上的“协力配合”。而且，此后的中野、华野都有比较密切的协同作战，中野首长指挥过配合的华野部队，华野首长也指挥过配合的中野部队，彼此间配合得也十分密切（其实这种配合解放战争以来就一直存在着）。差不多在共产党加强中原局领导，建立南线指挥中心的同时，国民党方面的也有富于战略眼光者把同样的问题提上了日程。1948年6月，“小诸葛”白崇禧就主张“以华中部队（指黄河长江之间的国民党军队）运动于江淮之间”，对人民解放军进行攻势防御，以巩固南京防卫。为此，也提出了“统一指挥”问题：华中只能有一个“剿总”（即一个战区），这个“剿总”的总部应该设在蚌埠，由他自己来担任指挥官。李宗仁也向蒋介石建议：“将黄淮平原划成一个战区，由白氏统一指挥，因为从战略上来说，黄淮平原……本是一个地理单位；更有陇海、平汉、津浦三铁路纵横构成一交通网，调遣部队和指挥作战均极方便。”[16]然而，由于这个建议提议者的派系属性，犯着了小心眼儿的蒋公的忌讳——蒋公对野心很大的桂系总是有着很坚固的心理堤防，所以“毫不隐讳地对白说：徐州将另设一‘剿总’，以刘峙为总司令；华中‘剿总’即设武汉，指挥江北上游部队”。于是，就在共产党统一中原战区指挥的一个月后，国民党方面却将这片至关重要的区域一分为二，分划给了以刘峙为首的徐州“剿总”和以白崇禧为首的华中“剿总”：华中“剿总”拥兵35万，辖平汉路东，津浦路东，长江以北，淮河以南地区，总部驻节武汉；徐州“剿总”拥兵70万，辖苏、鲁、豫、皖地区，总部驻节徐州。为指挥这一方面的战事，蒋先生曾于三十七年春（1948年）初召开战略会议，决定白崇禧兼任华中剿匪司令长官，驻节武汉，与徐州形成犄角之势。我闻此讯息，即向蒋先生建议将黄淮平原划成一个战区，由白氏统一指挥。因为在战略上说我，黄淮平原西至潼关、宜昌，东达滨海岸，本是一个地理单位；更有陇海、平汉、津浦三路纵横构成一交通网，调遣部队和指挥作战均极方便。无奈蒋先生不接受这一建议。他硬要把这个战略单位分裂为“华中”、“华东”（注：应为徐州）两个剿匪总指挥部。此种分割已铸大错，而以刘峙担任更重要的华东（应为“徐州”）剿匪总司令长官，尤非其选。[17]同一个战略区域，两个截然不同的选择，一个划一了，一个划不了一，这对后来的战事发展，特别是淮海战役的战事发展，影响至大。本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。