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尹伊文:匈牙利大选为什么是对欧盟的挑战?
浏览: 发布日期:2018-10-22
无论从人口数量来看,还是从经济体量来看,匈牙利都不是“大国”。它的人口数量和瑞典、瑞士差不多的,它的GDP总量还不及瑞典的四分之一,更是不及瑞士的五分之一。[1]这个小国之所以引起大媒体的重视,是因为这个小国的选举结果将对欧洲,甚至世界产生不小的影响。从表层来看,欧尔班对欧洲的影响表现在他强硬的“反移民”主张方面,目前欧洲各国都有主张“反移民”的政党,欧尔班的声音成为了具有召唤力的旗帜;在欧盟内部,欧尔班坚决反对布鲁塞尔的难民政策,拒绝欧盟分派庇护难民的配额,在边界严厉封锁难民,严重影响了欧盟政策的执行。更让西方自由主义者担忧的是,他的非自由主义得到不少欧洲国家的欢迎,尤其是在中东欧地区。在欧盟内部,匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克组成了一个集团,欧尔班是其精神领袖,另外克罗地亚、罗马尼亚、保加利亚等国,也表现出跟随的迹象。其中的一些国家,譬如波兰和匈牙利,都修改了自由主义的宪法,写入了非自由主义的内容,这突出表现在对媒体和社团的管制、对司法制度的改变、对制衡机构的削弱等方面。欧尔班能够修改宪法,是因为他得到了三分之二的议会多数。在2010年和2014年的大选中,他都得到了三分之二多数。但在2015年的空缺议员席位补选中,他的政党未能胜选,失去了两个议席,使其政党掌握的总议席数稍稍少于三分之二。2018年的大选,对于欧尔班能否再度获得三分之二的修宪多数非常重要,所以引起了西方媒体的高度关注。4月8日的选举结果是,欧尔班再度掌握了三分之二的多数,他跨出了2015年的阴影我2015年和2014年去过匈牙利,接触过欧尔班的支持者和反对者,目睹体验了匈牙利的影响力。匈牙利在历史上曾经是一个很有影响力的欧洲大国,但是一系列自我阉割的愚蠢举措,使它从强盛王国沦为寄人篱下的小国。欧尔班的影响力并非始于2010年,早在三十多年前,他就是欧洲一个有影响力的人物,不过,那时他的影响力不是非自由主义,而是自由主义。站在多瑙河桥上眺望布达。多瑙河穿过布达佩斯,西岸是布达,东岸是佩斯。匈牙利王国时代在布达兴建了古堡宫殿,后来被奥斯曼土耳其人占领,在各次战争中几经摧毁。今天看到的这布达景色,主要是在18世纪建下的基础,二战时曾经遭受严重损毁,战后再重新修复。图片来源:作者拍摄2014年我从罗马尼亚边境进入匈牙利不久,遇到了一位匈牙利人,他是欧尔班的反对派。那时欧尔班的党派在议会选举中大获胜利,气势如虹。这位反对派对欧尔班的胜利很不服气,他告诉我,这些胜利是因为欧尔班打民粹主义、民族主义的牌才得到的。在11和12世纪的时候,匈牙利王国曾经非常强大,疆域涵盖了罗马尼亚、塞尔维亚、克罗地亚、波斯尼亚的很多领土,但是后来却衰弱了。导致匈牙利衰弱的原因在政治学研究中是一个经典案例,福山做过很好的分析。13世纪时,匈牙利国王在社会压力下颁布了“黄金诏书”,限制国王的权力。这诏书和英国大宪章的颁布时间很相近,内容也相近,都是限制国王权力的,但对国家未来发展造成的影响却截然相反。英国的大宪章为后来的君主立宪铺了路,为大英帝国的崛起打下了基础;而匈牙利的黄金诏书却因限制王权而使中央政府虚弱,无钱无力经营国防,匈牙利王国逐渐衰败,最后被外敌击垮瓜分。“黄金诏书”颁布后不到二十年,匈牙利就在1241年被蒙古人侵入占领,万分幸运的是,蒙古皇帝窝阔台(元太宗,成吉斯汗的儿子)突然暴毙,蒙古军匆匆撤退,匈牙利才侥幸劫后余生。在此后的两三百年间,虽然有少数几个匈牙利国王通过各种手段加强了王权,并且成功地抵御了外敌,甚至还扩大了疆域。但限制国王权力的势力始终非常强大,社会上的大小贵族为了自己狭隘的利益,总是想让自己的权力大些,让国王的权力小些,他们利用议会,不断地把国王获得了的权力再次剥夺。国王可以掌握的财政资源非常有限,手下的官员不多,能统帅的军队很少。1526年奥斯曼土耳其人攻打匈牙利,国王在战场上被杀,战败的匈牙利失去了独立国地位,领土被三分。其一是奥斯曼吞并了它的中部和南部,其二是它在罗马尼亚的领土成了土尔其人的附庸属国,其三是西部及克罗地亚的领土归了奥地利的哈布斯堡家族。奥匈帝国是哈布斯堡王朝统治的大帝国,19世纪下半叶占据中、东、南欧的极大部分土地。虽然在奥匈帝国的名称上挂了个“匈”字,但匈牙利人觉得自己在奥匈帝国中其实是“寄人篱下”的被压迫民族。所以,“匈牙利王国”能够引起民族自豪感,而“奥匈帝国”则会引起被压迫的感觉。