重大项目投资正在各地如火如荼进行中。据《经济参考报》记者不完全统计，截至目前，已有至少25省份对外公布重大项目投资计划。其中，吉林、河北、江苏、福建、江西等逾10省份投资总规模均超过万亿元。不过，与往年相比，今年的投资结构出现明显变化，“扩大有效投资”成为重大项目攻坚战的关键词。高新技术、战略性新兴产业、生态环保等成为投资热点。记者通过官方信息获悉，东北地区中，吉林省今年计划实施亿元以上项目2184个，总投资16876.1亿元，其中今年计划投资4478.5亿元。华北地区中，河北省实施省重点项目440项，总投资超过2.5万亿元，年计划投资8000亿元。华东地区中，江苏省今年安排重大项目240个，总投资3.5万亿元，其中实施项目220个，年度计划投资5225亿元。福建省重点项目1562个，在建1150个，总投资3.6万亿元，年度计划投资4308亿元。江西省第一批重点建设项目安排276项，总投资10113亿元，年度计划投资2013亿元。中南地区中，广东省2018年共安排省重点项目1098个，总投资5.67万亿元，年度计划投资6000亿元。湖南省今年将建设168个重点项目，项目投资总额1.12万亿元，其中今年计划投资3813亿元。湖北省已纳入省级重点建设计划的项目221个，总投资11010亿元，年度计划投资1956亿元。河南省2018年重点建设项目共1090个，总投资2.97万亿元。西南地区中，重庆市年度建设项目697个，总投资2万亿元，年度计划投资4000亿元。云南省2018年计划安排重点项目1000项，总投资5万亿元，年度计划投资5237.7亿元，较2017年增长24.3%。比如，河北省今年专门组织开展重点项目“提质增效年”活动。440个省重点项目中，战略性新兴产业项目共191项，京津冀协同发展项目共161项，世界500强、中国500强企业投资项目分别为39项、35项。浙江省第五批扩大有效投资重大项目中，高新技术产业工程项目有306个，项目个数占比46.86%，总投资3294亿元，总投资占比40.15%；生态环境和公共设施工程投资项目有271个，项目个数占比41.50%，总投资2724亿元，总投资占比33.20%。山东省则以推动新旧动能转换为统领，110个项目中，新一代信息技术等新兴产业培育壮大类项目68个，高端化工等传统产业改造提升类项目31个，基础设施项目今年仅有11个。湖南省也开展了“产业项目建设年”活动，168个重点项目中，高端装备制造、电子信息、新材料等为主的现代产业项目为127个，占总投资额五成。“经济高质量发展仍然需要一定的投资规模，但这次投资和以前有所不同，尤其是投资的质量优于以前，例如对战略新兴产业的投资，对培育新动能的投资等。”中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员王志刚在接受《经济参考报》记者采访时说。王志刚还表示，扩大有效投资的途径是优化投资结构，压减低效无效投资。在优化的投资结构前提下，就很难出现以前的产能过剩现象，不仅能保持一定的经济增速，也能优化经济结构。谈到PPP上位法，朱振鑫表示业内期待已久，但考虑到上位法涉及面广，需要协调多个部门，去年征求意见后收到了许多有效建议，目前正在紧锣密鼓地研究制定中，还需要等待些时日。薛涛进一步分析称，我国基础设施投融资需求巨大，而地方在举债模式的规范下，融资手段变得相对缺乏。一些不具有运营属性，或者运营空间有限的不规范的PPP项目不但没有解决融资问题，反而增加了远期的地方隐形债务。而对于金融机构而言，这类项目交给社会资本做比交给平台做更有风险。“平台公司融资受挫，加上运营类项目投资范围有限，只能解决少量融资问题，这个客观原因也制约了PPP项目提高公共服务效率的目标的达成。”薛涛认为在基础设施投融资方面，除了PPP之外，需要尽快研究其他更有效的措施并完善顶层设计。薛涛还表示，地方投融资一方面是需求大，另一方面是不均衡。因此，中央和地方财权事权改革需要再推进，进一步完善价格机制。“从宏观上看，财政平衡需要尽快从依靠周期性城市扩张下的土地财政收入，转向依靠更稳定长期的财税和价费。”（记者 班娟娟 实习生 陈佳雯）